上海近3000处不可移动文物“身份”不明确或随时被拆
不可移动文物 马勒别墅不可移动文物 外滩建筑群、沙逊大厦（和平饭店）不可移动文物 浙江路桥 城市开发与保护建筑之间发生尖锐矛盾，是 拆 还是 留 ?抑或走出一条保护和发展兼顾的道路?需要法律给予明确的规定。 根据第三次全国文物普查，上海有不可移动文物登录点4422处，除部分重合身份为全国、市、区县文物保护单位和上海市优秀历史建筑，其余均仅为不可移动登录点，约占2/3左右，有近3000处左右。 市人大代表、同济大学副校长伍江说，这些建筑绝大多数都具有很高的或特殊的历史文化价值。 由于对近现代建筑的保护工作开展较晚，相当一部分登录点所在地块都发生过合法的土地交易行为。与有明确 身份 的各级文物保护单位和市优秀历史建筑相比，登录点的保护管理的法律条款也极为弱势。 昨天，获悉，上海正酝酿起草文物保护条例，有望解决该部分建筑的保护难题。该条例或将把不可移动文物登录点进行分类分级保护，弥补以往此类建筑保护的不足。 大多登录点没完成法定登记公布程序 去年，上海市第三次全国文物普查结果公布，这场从2007年4月至2011年12月结束的调查，历时近5年，共登录全市不可移动文物4422 处，包括新发现1761处，复查2661处。其中古遗址83处，古墓葬31处，古建筑985处，石窟寺及石刻46处，近现代重要史迹及代表性建筑3266 处，其他类11处。 此次普查发现许多近现代重要史迹及代表性建筑、名人故居、工业遗产、20世纪遗产等，如近现代重要史迹类的 周恩来同志早期在沪革命活动旧址 、 大场公墓遗迹 、 中国青年协会成立会址 南京饭店 名人故、旧居类的夏衍旧居、张乐平故居、聂耳寓所等;工业遗产类的新昌仓库、福新第三面粉厂旧址、上海丰田纺织厂铁工部旧址、上海彭浦机器厂、上海四方锅炉厂;20世纪遗产类的中国抗生素诞生地、改革开放第一只股票诞生地、 七一人民公社 旧址等不可移动文物。 上海重型机器厂、张乐平旧居、民生港码头仓库还被评为 第三次全国文物普查百大新发现 。但鲜为人知的是，大多登录点并没有完成区县登记公布保护的法定程序。 按国家文物法规定， 县级以上地方人民政府文物行政部门应根据不同文物的保护需要，制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施，并公告施行 使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。 资深文保专家说，这个规定不完全适用于部分近现代建筑的保护和再利用。 正基于这个原因，不少区县出于发展考虑，对纳入普查结果的不可移动文物登录点，并没有完成登记公布的法定程序工作。这部分建筑如何保护，成了未知数。去年一度轰动申城的 沈宅 拆迁门成了典型案例之一。 沈宅 位于王家码头路和花衣街的交界处，根据资料显示，由福建船商沈氏于清朝咸丰年间所建，距今有着150多年的历史。三层的沈宅前后共有四进四出，房梁和围栏都采用了精致的木刻雕花，全国第三次文物普查时被列为不可移动文物。早在2009年1月，文物普查工作人员调查该建筑时，已属拆迁范围。去年10月，因旧城改造， 沈宅 正式进行拆迁，被市民和媒体发现。原建筑拆除一半后叫停(已拆第一、二进，现留存第三、四进)，文物主管部门迅速跟进，相关文物专家参与沈宅的保护方案研究。媒体后来报道这场拆迁风波时，用了 建筑年代久远，损坏严重，但部分建筑构件仍有保护价值 的字眼。